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蔡英文提名李逸洋與陳慈陽擔任考試院副院長與考試委員,並將此人事同意權案送抵立法院,列為最優先法案。在此同時,總統府也成立審薦小組辦理監察委員的提名事宜,要將十一名監委懸缺補足。蔡英文補提名考監委員,從現行政治運作並非絕對必要,卻明顯與民進黨長期主張的三權分立憲政體制相抵觸;如此心口不一、前倨後恭,已傷害自己的執政誠信。

考試院一直是台灣政治的軟肋,19名考試委員拿的是部長級的待遇,但除了出席考試院長、一年當一兩次國家考試的典試長,以及偶爾接接一些不著邊際的研究案以外,從來都是活在五權分立的保護傘下不受監督。無論藍綠,都是以提名考試委員作為分封其親近學者進身仕途的疏洪道。

趁著馬英九提名的考試委員揚言阻撓年金改革案之際,蔡英文提名了李逸洋與陳慈陽出任考試院副院長與考試委員,據稱,這是為了「平衡考試院裡的藍綠結構」、「讓考試院會有自己人」,還有人宣稱:「沒有副院長考試院無法開院會,也會影響年改進度。」但這顯然是睜眼說瞎話。

事實上,即使補滿這兩席,馬英九提名的考試委員仍佔考試院會絕對多數,如何「平?考試院的藍綠結構」?這樣的「自己人」在考試院裡又有何用?而副院長僅是院長備胎,只有在院長「因事故不能視事時,代理其職務」,如何能影響年改進度?除了安插酬庸自己的人馬以外,這樣的人事補提名於年改工程根本無正面意義;更別說考試院早已派人參加年改國是會議,若年改方案無法順利送出考試院,立法院更可逕行啟動改革。

至於監察院的定位,在先前兩度提案彈劾關說酒駕的前基隆市長張通榮未果後,前監察院長王建煊有一段經典評論,他說:「監察院是食之無味棄之可惜的雞肋,監察權有它的效果,但弊大於利、棄之有益。」根據立委的統計,監察院一年的彈劾數多數不超過30件,29名監委每人一年做不到一件彈劾案;偏偏每位監委都同樣領受部長級待遇,每件彈劾案竟要花費2246萬元,這符合任何成本效益嗎?

外界擔心少了監察權會讓行政權更肆無忌憚,不過,國民黨在2005年抵制陳水扁提名的監察委員,導致有長達三年的時間台灣的監委人數掛零,三年沒監委,任何人有感覺到台灣的政治運作與人權保障有任何損失嗎?事實上,大法官會議585號釋憲文早將監察院核心的調查權賦予立法院行使,但擁有國會多數的執政者始終以黨派之私不願將調查權寫入《立法院職權行使法》,這才是立法權無法繼續伸張的主因。

蔡英文在總統選前提出「廢除監察院,落實單一國會」主張,選後又說,修憲有困難,只好繼續提名監委(但請問妳啟動修憲了嗎?)甚而還補上一句「廢除監察院的立場並沒有改變」;既要廢監院,又要繼續提名監委;既要搏得改革美譽,又要安插自己人馬;既要面子,又要裡子。只要食古不化的國民黨繼續堅持五權憲法不可廢,蔡英文還可以繼續在下次總統選前以「建立權責相符的三權分立體制」為政見號召。改革不是請客吃飯,總是以理想要求別人,用現實來原諒自己,這種改革不會太廉價嗎?

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中國時報【陳燕珩╱最新出版台北報導】

居家托育服務法制化後,北市社會局因應調整居家式托育人員在職訓練課程,原本由各區居家托育中心辦理,改為由兒福聯盟統籌。不過,新制上路後,課程名額受限,還得跨區搶課程,上課地點也不便,許多資深保母不適應,認為新制過於複雜化,立意雖良好,但實則擾民。

有保母向議員李建昌陳情,居家托育人員每年須進修18小時,課程分為9大類,往年都是由各行政區居家托育中心負責安排,主動通知保母欠缺的類別,提供貼心、客製化的協助,保母只要按時間上課即可,可以全心照顧孩子,無須為在職訓練煩惱。

不過,社會局創立新機制後,居家托育中心角色不再,改由兒福聯盟規畫課程,分成東南西北4大區域,開設各類別課程,保母需依欠缺的類別課程自行跨區登記,讓不少人擔心搶不到課。

陳情保母說,以信義區居家托育中心課程為例,若照近3年課程節奏,絕不會有缺堂問題,但社會局卻以盤點各區資源、增加課程多元性為由,推出大套餐式的課程內容,完全不符合保母的實際限時活動折扣需求,不該繼續一意孤行。

李建昌認為,社會局出發點好,但未與第一線保母充分溝通,不免引發反彈,建議社會局調整思維,若各區居家托育中心能量足夠,可考慮讓中心照舊運作。

社會局婦幼科長鐘雅惠說,新制將9大類課程做系統性規畫,開課堂數更多、課程更多元,也增加保母選課自主性。考量部分年長保母習慣過去配課模式,短期內難適應新制,會請各區居家托育中心提供報名協助,輔導保母配課。

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